KDN ir komisijas par nepilngadīgo lietām un viņu tiesību aizsardzību. Galvenie KDN un ZP uzdevumi

Krievijā īpaša uzmanība tiek pievērsta nepilngadīgo interešu aizsardzībai. Papildus bērnu ombudiem reģionos darbojas komisijas par nepilngadīgo lietām un viņu tiesību aizsardzībaKDN) Šie struktūras ir pastāvīgas. To juridiskais statuss ir noteikts Federālajā likumā Nr. 120. Komisijas komisijas tiešo darbību regulē reģionālie tiesību akti.

KDN juridiskais statuss

Vispirms federālajā likumā Nr. 120 - nevērības novēršanas un nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanas sistēmā KDN un ZP. Komisija koordinē un uzrauga citu struktūru un iestāžu darbu, kas ir sistēmas sastāvdaļa:

• Sociālā aizsardzība.
• Vadība izglītības jomā.
• Kalpošana un aizbildnība.
• Veselības vadība.
• Par jaunatnes lietām.
• Iekšējie jautājumi.
• Nodarbinātības dienesti.
• Narkotisko, psihotropo vielu apgrozības kontrole.
• Aizliegumu sistēma (speciālās skolas "grūti bērniem", izglītības kolonija, izmeklēšanas izolatori).

Komisijas komisijas ir noteiktas federālajā likumā Nr. 102, administratīvajā kodeksā un citos normatīvajos aktos.

Izmaiņas tiesību aktos

1999. gadā viņš tika likts iepriekš Federālais likums numuru 120. Viens no trūkumiem regulēšanas eksperti saka, ka nav fiksētu trīs līmeņu sistēma KDN un ZP. Tajā pašā laikā, atceļot iepriekšējo kārtību, kādā izveidojās pašvaldību iestāžu komisijas, likumdevējs nav ierosinājis jaunus noteikumus.

Valdības dekrēts Nr. 995 2013. gadā apstiprināja noteikumus par komisijas maksu nepilngadīgajiem. Likums Nr. 120, tāpat kā Rezolūcija, tomēr nesatur atsauces uz valdības KDN, ti, federālā līmenī izveidoto struktūru. Par to runā 2006. gada lēmumā Nr. 272.

CAO

Kodekss paredz trīs veidu komisijas: pilsētu, rajonu un Rajons KDN pilsētās. Administratīvo pārkāpumu kodeksā šīs struktūras ir klasificētas kā koleģiāli administratīvas.

Mākslas 1.daļā. 23.2. Kodeksa, it īpaši, ka šajā pilsētā (vai rajona) un pilsētas rajonu KDN jurisdikcija izskatīt lietas saistībā ar pārkāpumiem, ko izdarījuši pusaudži, kā arī par lietas pārkāpumiem, ko paredz 5.35, 20.22, 5,36, 6.23, 6.10 administratīvo pārkāpumu kodeksa pantu.

Vairākās pašvaldībās brīdinājums nolaidība un nepilngadīgo noziedzība tiek veikta Administratīvā kodeksa ietvaros, ņemot vērā pastāvošo praksi lietu atrisināšanā. Tas vēlreiz apstiprina, ka nepastāv skaidrs un vienots nepilngadīgo tiesību īstenošanas mehānisms.

Iecelšana

Funkcionālā plānā KDN ir struktūras, kas izstrādātas, lai novērstu likumpārkāpumus, novērstu bērnu atstāšanu novārtā. Komisijās tiek aicinātas sekmēt un aizsargāt pusaudžu tiesības.

Patiesībā KDN ir izpildinstitūcija, t.i. administratīva struktūra, kurai ir valsts varas iestāde. Šādām institūcijām ir tas, ka Konstitūcija uzliek pienākumu īstenot pasākumus, lai nodrošinātu likumību, aizsargātu brīvības un pilsoņu tiesības, aizsargātu īpašumu un apkarotu noziedzību. Ņemot vērā koordinācijas funkcijas nopietnību un vienotību KDN un ZP darbs, uzdevumu izkliedēšana starp dažāda juridiska rakstura struktūrām, šķiet, nav lietderīga.

Pēc vairāku ekspertu domām, komisijas pēc būtības nav ne valsts, ne valsts iestādes. Autori uzskata, ka tos nevar attiecināt uz nevienu varas jomu. KDN ir īpaša izglītība ar spēcīguiestāde. Tomēr viņu kompetence nepārsniedz profilakses sistēmu. Attiecīgi komisiju var uzskatīt par orgānu, bet tā nav saistīta ar valsts varu. Ir nepieciešams nodrošināt profilakses sistēmas darbību, tādu procesu organizēšanu, kas ir orientēti uz tai uzticēto uzdevumu izpildi.

Funkciju funkcionēšana

Viena no KDN darba jomām ir administratīvā un administratīvā darbība. Tas izpaužas kompetences īstenošanas ietvaros.

Darbības mērķis ir izpildīt uzdevumus,kas noteikta komisijas noteikumos, kas noteikti prezidenta dekrētos, federālajā likumdošanā, valdības noteikumos, reģionālo un pašvaldību līmeņu normatīvajos dokumentos.

Galvenie uzdevumi ir:

• Vienotas pieejas nodrošināšana problēmu risināšanai nepilngadīgo noziedzības novēršana skolā un citas izglītības iestādes.
• Pusaudžu interešu un tiesību aizsardzība visā Krievijas Federācijas teritorijā.

Vadības uzdevumi

Veidota RF sistēmā KDNstarpnozaru koordinācija ir vadības priekšmets. Administratīvi politiskās un sociālās jomas mērķis ir sistēmas institūciju un struktūru darbība nepilngadīgo noziedzības novēršana skolās, citas izglītības iestādes ģimenē. Tas ietver:

• Pasākumu īstenošana, lai aizsargātu un atjaunotu pusaudžu intereses un tiesības.
• Noteikšana un likvidēšana apstākļos un apstākļos, kas veicina bezpajumtniecības parādīšanos, nolaidību un nepilngadīgo antisociālu darbību.

Kvalifikācijas dati

Tie ietver:

• Profilaktisko iestāžu un struktūru darba koordinēšanas pasākumu īstenošana.
• Apmācības, izglītības, pusaudžu saglabāšanas apstākļu kontroles organizēšana speciālās skolas "grūti bērniem"", citas speciālās izglītības iestādes.
• Pusaudžu interešu un tiesību aizsardzība un atjaunošana.
• Vecāku un bērnu pārstāvju nelikumīgu rīcību veicinošu apstākļu identificēšana un novēršana.

Visiem KDN kompetencē esošajiem jautājumiempieņemt lēmumus, kuru noteikumi ir obligāti atbilstībai valsts institūcijām, pašvaldībām, iestādēm, uzņēmumiem, organizācijām neatkarīgi no viņu īpašumtiesību formas, kā arī pilsoņiem. Ņemot vērā plašu pilnvaru spektru, nevar piekrist viedoklim, ka komisijas nepieder pie izpildvaras sistēmas.

KDN organizācijas un darbības principi

Advokāti izšķir 3 savas kategorijas:

• Vispārējie principi. Tie ietver demokrātiju, atvērtību, likumību.
• Komisiju veidošanas principi. Tajos ietilpst preventīvās sistēmas vienotība, koleģialitāte, valsts atbalsts pašvaldību struktūru un sabiedrisko organizāciju darbībai, darbinieku atbildība par pusaudžu interešu un tiesību pārkāpšanu.
• Principi pilnvaru īstenošanai.

Tie ietver:

• Pusaudžu cilvēka ārstēšana.
• Vecāku un citu likumīgo pārstāvju cieņa pret bērnu.
• Konfidencialitāte informācijai par pusaudzi, viņa ģimenes locekļiem.
• Nodrošināt nepārtrauktu mijiedarbību ar vecākiem un citiem likumīgiem pārstāvjiem jautājumos, kas saistīti ar nepilngadīgo brīvību un tiesību aizsardzību.
• Individuāla pieeja pusaudzes audzināšanā.

Koordinācija

Daudzlīmeņu koordinēšana, mijiedarbība unIestāžu sadarbība ir prioritārās jomas noziedzības novēršanas un pusaudžu nolaidības sistēmā. Tas ir saistīts ar procesa subjektu daudzveidību, struktūru darbību kopējiem mērķiem, funkciju un uzdevumu dažādību, metodēm, to īstenošanas formām.

Pirmais ir koordinācijas nepieciešamība.Tas ir pagrieziens uz to, ka izglītības un profilakses darbu sociālajā sfērā veic dažādas pašvaldību, valsts un sabiedriskās organizācijas. Viņu darbībai ir daudzlīmeņu daudznozaru raksturs.

Koordinācijas mērķis ir definēts kā īstenošanavalsts politika noziedzīgu nodarījumu novēršanai, pusaudžu nolaidība, viņu interešu un tiesību aizsardzība, pamatojoties uz likumību, mijiedarbību, visu iesaistīto dalībnieku saskanību, KDN vadībā Visu šo darbību tiešie organizētāji ir valsts.

Administratīvā un juridiskā darbība

Īstenojot tās, produkcija atšķiras:

• Administratīvie pārkāpumi.
• Sūdzības.

KDN jurisdikcijas pilnvaras ir sarežģītas. Šīs komisijas atšķiras no citām administratīvās un jurisdikcijas darbības jomām.

Sastāvs

KDN struktūrā ietilpst: priekšsēdētājs, viņa vietnieks (viens vai vairāki), atbildīgais sekretārs un locekļi.

Komisijā var būt pārstāvjidažādi orgāni. Parasti KDN biedriem ir profilakses institūciju un institūciju vadītāji (vietnieku vadītāji), citu pašvaldību un valsts institūciju darbinieki, kā arī sabiedrisko un reliģisko organizāciju pārstāvji. Komisijas locekļi var būt visi pilsoņi, kuriem ir pieredze darbā ar pusaudžiem, pārstāvju pārstāvjiem un citām ieinteresētām organizācijām.

Federālā līmenī valdība pārvalda KDN. Nepilngadīgo lietu komisijas priekšsēdētājs valdībā ir Olga Golodets.

КДН strādā ar nepilngadīgajiem - drīzākīpaša kategorija pilsoņiem. Šajā gadījumā komisijas ir pilnvarotas paaugstināt administratīvo atbildību. Visas šīs darbības ietver lielāku atbildību. Šajā sakarā KDN personāla struktūrā tiek izvirzītas stingras prasības. Tie attiecas ne tikai uz juridisku jautājumu zināšanām, bet arī par uzvedības vecuma psiholoģijas iezīmēm, kas atšķiras no normas.

Individuāls profilakses darbs ar reģistrētiem nepilngadīgajiem

Katrā iestādē un iestādē, kas iekļauta profilakses sistēmā, ir jāizstrādā individuāla programma katram pusaudzim. Šajā dokumentā ir informācija par:

1. Pusaudzis un viņa ģimene.
2. Personas iemesli un iemesli profilakses darbs ar reģistrētu nepilngadīgo.
3. Rīcības plāns, atbildīgie izpildītāji.
4. Darba rezultāti.

Darbību datumi tiek noteikti saskaņā ar federālo likumu Nr. 120 pēc tēmas īstenošanas ieskatiem, kas tos īsteno. Atsauces punkti ir periodi:

• Nepieciešams nodrošināt sociālo un citu palīdzību pusaudžiem.
• Līdz nosacījumu likvidēšanai un cēloņiem veicināt noziedzīgus nodarījumus, nolaidību, bezpajumtniecību, pusaudžu antisociālas darbības.
• Nepieciešams nepilngadīgo ierīcēm.

Termiņš noteikts likumā:

• Sasniegtais vairākuma pilsonis.
• Citu likumā noteikto apstākļu rašanās.

Piemēram, pēdējā iekļauj pieskaitīšanusodi obligātā, koriģējošā darba veidā, probācijas laiks. Laikā, kad viņi strādā ar pusaudzi, strādā. Parasti tas tiek izteikts formā sarunas ar sarežģītiem pusaudžiem un viņu vecākiem regulāri pārbaudīt atbilstību tiesas vai citas pilnvarotas institūcijas prasībām.

Individuālā darba dinamika

Preventīvo darbību ietvaros tiek noteikti cēloņi un apstākļi, saistībā ar kuriem pusaudzis nonāk sociāli bīstamos apstākļos. Tie ietver:

• Biomedicīnas faktori. Jo īpaši mēs runājam par veselības, iedzimtības, iedzimtu patoloģiju grupu, fiziskās un garīgās attīstības traucējumiem, dzemdību apstākļiem utt.
• Sociāli ekonomiskie cēloņi un apstākļi. Tie ietver pusaudža palikšanu nepilnīgā vai lielā ģimenē, bezpajumtnieku ģimenē, ar bezdarbniekiem vecākiem, bērniem no atkārtotām vai iepriekšējām laulībām, vecākiem, kas vada asocialu dzīvesveidu. Sociāli ekonomiskie priekšnoteikumi ir arī pusaudža nespējība dzīvot, mēģinājumi no pašnāvības, blēdība, narkotiku lietošana vai alkohols.
• Psiholoģiskie faktori. To vidū var saukt par sabiedrības atsvešināšanos, sevis nepieņemšanu, emocionālo nestabilitāti, kontaktu ar cilvēkiem apstādināšanu, pozitīvu sociālās adaptācijas rezultātu trūkumu, draugu negatīvo ietekmi utt.
• Pedagoģiskie faktori. Tie ietver nespēju tikt galā ar akadēmisko slodzi, akadēmisko neveiksmi, pusaudžu psiholoģiski-fizioloģisko raksturojumu pedagoģiskās darbības nosacījumu neatbilstību, skolēnu intereses trūkumu u.tml.

Profilakses ietvaros tiek identificētas bērna pašreizējās problēmas, tiek izstrādāti atbalsta un korekcijas pasākumi.

Tiesību aktu trūkumi

Šobrīd ir daudz neatrisinātuproblēmas nepilngadīgo noziedzības novēršanas jomā un viņu nevērība. Vairumā gadījumu tie ir saistīti ar nepilnībām spēkā esošajos tiesību aktos.

Pēc daudzu ekspertu domām, oficiālā līmenīir nepieciešams nostiprināt KDN kompetenci katrā līmenī, nosakot to īpašos pienākumus un tiesības. Ir nepieciešams analizēt struktūru darbības, identificēt trūkumus savā darbā, bieži novedot pie nekompetentiem pārkāpumu gadījumiem.

Federālā līmenī nav noteikta kārtība KDN lietu izskatīšanai.

Federālajos tiesību aktos būtu jānodrošina ne tikai aizsardzība, bet arī pusaudžu interešu un tiesību aizsardzība pārkāpumu materiālu izmeklēšanā un ietekmes pasākumu piemērošanā.

Secinājums

Praksē KDN un ZP pilnībā nevar saukties par koordinējošajām iestādēm. Komisija šodien īsteno tikai kontroles funkcijas.

Kā liecina KDN darba analīze Krievijā,Ne vienmēr pastāv iespēja, ka pilnvarotās struktūras uzraudzīs un glabās informāciju par pašnāvībām pusaudžu vidū, dažkārt netiek pārbaudīta informācija par nepilngadīgo ļaunprātīgu izmantošanu ģimenē. Daudzi KDN uzskata, ka administratīvo un sodīšanas funkciju īstenošana ir prioritāte viņu darbībā. Galvenie komisiju uzdevumi ir nodrošināt profilakses sistēmas iestāžu un struktūru darba koordināciju, lai aizsargātu un aizsargātu pusaudžu intereses un tiesības. Daži darbinieki savu darbību vērtē tikai ar pārskatīto materiālu skaitu un lēmumiem par to, ka bērni vai viņu vecāki tiek uzņemti administratīvā atbildībā.

Komisijas komisijas darbam vajadzētu gūt rezultātus. Tas, protams, prasa tiesību aktu pielāgošanu ne tikai federālajā, bet arī reģionālajā un pašvaldību līmenī.

</ p>>